中国人口及就业规模变化趋势
2013-08-23 来源：http://www.jishangroup.com/index.php
中国是世界上人口最多的国家，也是青年人数最多的国家。深入认识中国青年人口和就业变化趋势，展望中国青年失业状况，对于研究中国解决中国青年失业问题，具有重大的理论和现实意义。
要预测中国青年人口及就业规模变化趋势，必须首先对中国总人口及就业规模变化趋势有一个总体把握，因为青年就业趋势和总体人口就业趋势存在着密切的相关关系。
1．中国人口规模总量及变化趋势
自上世纪90年代以来，中国人口的出生率和自然增长率呈现持续下降的趋势（见表1），人口的出生率由1991年的19.68‰，下降到2003年的12.41‰；自然增长率由1991年的12.98‰，下降到2003年的6.01‰，人口增长率基本上实现了向低出生率、低死亡率、低增长率的人口再生产类型的转变。虽然中国人口的出生率和自然增长率呈现下降的趋势，从表11.1可以看出，中国人口总量仍呈不断上升的趋势。截至2003年底中国的人口总量已达到12.92亿，与1991年相比增加了1.34亿人。日益膨胀的人口规模势必使就业总量的压力不断加大。
表1：中国人口变化状况（万人，‰）
|
年份
|
总人口
|
出生率
|
死亡率
|
自然增长率
|
|
1991
|
115823
|
19.68
|
6.70
|
12.98
|
|
1992
|
117171
|
18.24
|
6.64
|
11.60
|
|
1993
|
118517
|
18.09
|
6.64
|
11.45
|
|
1994
|
119850
|
17.70
|
6.49
|
11.21
|
|
1995
|
121121
|
17.12
|
6.57
|
10.55
|
|
1996
|
122389
|
16.98
|
6.56
|
10.42
|
|
1997
|
123626
|
16.57
|
6.51
|
10.06
|
|
1998
|
124810
|
15.64
|
6.50
|
9.14
|
|
1999
|
125909
|
14.64
|
6.46
|
8.18
|
|
2000
|
126743
|
14.03
|
6.45
|
7.58
|
|
2001
|
127627
|
13.38
|
6.43
|
6.95
|
|
2002
|
128453
|
12.86
|
6.41
|
6.45
|
|
2003
|
129227
|
12.41
|
6.40
|
6.01
|
资料来源：中国统计年鉴2004，北京：中国统计出版社，2004年。
人口规模的发展变化，将在一定程度上影响今后的就业形势。由于人口规模的变化主要受生育率的影响，中国有关学者按照不同的生育政策，建立了三个人口预测方案（见表2）。
（1）人口预测的低方案：如果农村继续执行严格的生育政策，人口增长速度有进一步放慢的可能，根据这一方案，中国2010年的人口将达到13.26亿，到2020年将达到13.77亿，此后人口逐渐有所减少。
（2）人口预测的中方案：如果在21世纪前叶，中国的生育水平保持当前的水平和变动趋势，那么中国人口将在2010年达到13.65亿，而在2020年达到14.43亿。
（3）人口预测的高方案：如果考虑到中国的社会现状，假设一定时期内中国的总和生育率为2.0，那么中国人口在2010年、2020年分别为13.86亿、14.82亿，直到2045年才将出现零增长，届时人口总量预计为15.78亿。
表2：中国人口规模变化的未来预测（亿）
|
年份
|
低方案
|
中方案
|
高方案
|
|
2005
|
13.03
|
13.19
|
13.34
|
|
2010
|
13.26
|
13.65
|
13.86
|
|
2015
|
13.64
|
14.05
|
14.38
|
|
2020
|
13.77
|
14.43
|
14.82
|
资料来源：郭继严，王永锡．中国就业战略研究．北京：经济管理出版社，2001年。
2．中国就业规模总量及变化趋势
人口和劳动就业直接影响着经济发展和社会稳定，关系到人们的切身利益。扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人们生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。在就业问题上，中国政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略性任务。经过政府和社会各方面的共同努力，中国的就业总量明显增加，呈现出持续上升的良好态势。
从表3可以看出，1991年中国就业人数为65491万人，占总人口数的56.5%，2003年就业人数达到74432万人，增长了13.7%，就业人口占总人口的比重为57.6%，增长了1.1个百分点。在城镇，就业人数由1991年的17465万增长到2003年的25639万人，城镇就业量增加了8174万人，增长了46.8%。而在乡村，1991年就业人数为48026万人，而截至2003年底就业人数为48793万人，乡村就业量增加了767万人，13年内变化不大。从城乡就业规模的比较来看，乡村的就业总量要远高于城镇就业总量，但其增长速度要慢于城镇就业人数增长。从就业人口的变动情况来看，无论是就业总人口，还是城镇就业人口和乡村就业人口，其在数量上都是不断增加的。这一点在表11.3中反映得较为明显。总体上说，中国人口规模的扩大与就业规模的扩大是同步进行的，就业规模呈现出不断扩大的趋势。
表3：中国就业规模概况（万人，%）
|
年份
|
总人口
|
就业人员
|
城镇
就业人员
|
乡村就业人员
|
|
|
合计
|
占人口
|
||||
|
1991
|
115823
|
65491
|
56.5
|
17465
|
48026
|
|
1992
|
117171
|
66152
|
56.5
|
17861
|
48291
|
|
1993
|
118517
|
66808
|
56.4
|
18262
|
48546
|
|
1994
|
119850
|
67455
|
56.3
|
18653
|
48802
|
|
1995
|
121121
|
68065
|
56.2
|
19040
|
49025
|
|
1996
|
122389
|
68950
|
56.3
|
19922
|
49028
|
|
1997
|
123626
|
69820
|
56.5
|
20781
|
49039
|
|
1998
|
124761
|
70637
|
56.6
|
21616
|
49021
|
|
1999
|
125786
|
71394
|
56.8
|
22412
|
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