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关于印发《在全县非公有制企业党组织中开展

“评星晋级”分类管理的实施意见》的通知

各镇（街道、开发区）党委（工委），县委企业工委成员单位党组织，县级双重管理企业党组织：

现将《在全县非公有制企业党组织中开展评星晋级分类管理的实施意见》印发给你们，请认真对照考核细则，结合实际抓好落实。

绍兴县基层党组织“评星晋级”工作

领导小组办公室

2013年4月25日

在全县非公有制企业党组织中开展

评星晋级分类管理的实施意见

为进一步提升非公有制企业党建工作标准化、规范化建设水平，根据县委《关于深入开展“评星晋级”活动的实施意见》（县委[2013]22号）文件精神，结合非公有制企业党建工作特点，现就在全县非公有制企业党组织中开展评星晋级分类管理活动，提出如下意见：

一、考核对象和目标

考核对象为全县非公有制企业党组织（新社会组织和国有企业党组织参照执行）。

目标：通过3年左右时间的努力，全县有10%以上的非公有制企业党组织达到“五星级”标准，有20%以上达到“四星级”标准，同时培育出一批在省内外有一定影响力的党建工作示范点。

二、考核原则和办法

实行百分制考核。分为有坚强的领导班子、有优良的党员队伍、有完善的保障机制、有成熟的党建经验、有良好的社会形象、有突出的经济效益、有稳定的人才队伍（新社会组织评定中，经济效益和人才队伍两项内容作为参考内容）等七项考核内容。

1、明确创建目标。根据目标任务，县“评星晋级”工作领导小组将把非公企业党组织年度具体创建目标分解到各镇（街道、开发区），各镇（街道、开发区）党委（工委）要认真对照“评星晋级”考核细则，对本地经济社会发展状况和党建工作水平进行全方位分析，在此基础上落实当年创建目标，采取扎实有效措施，全面推进创建工作。

2、实施分类管理。对非公企业党组织的星级考核评定，一至三星级由各镇（街道、开发区）党委（工委）负责考评，并报县“评星晋级”工作领导小组办公室备案；四至五星级在企业自主申报，镇（街道、开发区）党委（工委）初审、推荐的基础上，由县“评星晋级”工作领导小组办公室组织各相关职能部门进行联合考评，并通过一定形式向社会公示征求意见后，报县“评星晋级”工作领导小组确定。四五星级企业党组织的评定与“党务人才接力计划”捆绑考核。

3．开展动态考核。星级评定不搞“终身制”，每年考评一次，能上能下，其中对已评定为四、五星级的采取复查复评的形式进行，达不到相应星级标准的予以降级，对符合升级标准的按照程序予以晋级。有下列情况之一的予以“一票否决”：主要出资人和党员有严重违法违纪行为；发生重大安全生产事故、重大污染事故、重大刑事案件和治安事件，以及群体性上访事件；重大欠薪等群体性事件；存在信贷、工商、税收等方面的不良记录。

4．注重结果应用。按照分级负责的原则，每年年终对星级评定结果进行通报，对三星级及以上非公有制企业党组织进行表彰奖励。星级评定结果与各类先进评比挂钩。省级及以上各类党建荣誉原则上在“五星级”非公有制企业中择优推荐；市级表彰的各类党建荣誉原则上在“四星级”及以上非公有制企业中择优推荐。同时，把企业党建工作星级评定情况，作为推荐非公有制企业主要出资人担任各级党代表、人大代表、政协委员和各类社会职务的重要依据。

三、考核评定标准

见附件

四、主要工作措施

1、选优训强党组织带头人。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书记一般从非公有制企业内部选举产生，注重从生产、经营、管理骨干中推荐人选。非公有制企业内部无合适人选的，也可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者和复转军人、大学生“村官”中推荐人选，或面向社会公开招聘党务工作人才，再通过党内选举程序任职。当前特别要重视联合党组织书记的选配，没有合适人选的，可由上级党组织中的党员干部兼任。要大规模培训党组织书记，按照分级负责的原则，在配合做好省级示范班，市级重点班的基础上，县级层面抓好全面培训，镇级抓好经常性培训，确保每名党组织书记每年至少参加一次集中培训，累计时间不少于3天。

2、建立健全经费保障机制。企业应为本单位党组织活动提供必要条件的支出，在发生年度据实税前列支。建立完善党费拨返制度，非公有制企业党员缴纳的党费可全额返还给企业党组织，还可从各级留存党费中按照一定比例，采取以奖代补等方式，支持非公有制企业党建工作。积极鼓励通过赞助、捐助等方式，拓宽非公有制企业党建工作经费来源渠道。非公有制企业党组织可采取党群活动一体化等方式，统筹使用党群工作经费。

3、完善落实党内各项基本制度。认真落实“三会一课”、党员联系服务职工、帮扶困难党员、民主评议党员、党组织换届等基本制度。对尚未按期换届的非公有制企业党组织，上级党组织要督促指导其抓紧做好换届工作。全面落实“以实绩选党员”的党员发展工作导向和“三培养两推荐”、双向公示、全程票决制等做法，确保发展党员质量。全面实施“双述双评”制度，从今年起，非公有制企业党组织要根据自身特点，结合非公有制企业年会等形式，向上级党组织、出资人和党员职工述职并接受评议。

4、切实加强活动场所建设。按照“有标识、有制度、有资料、有设备、有窗口”的“五有”标准，加强非公有制企业党组织活动场所规范化建设。单独组建的非公有制企业党组织，内部要有固定的活动场所。联合组建的非公有制企业党组织，要发挥区域化党建工作的优势，妥善解决活动场所问题。有条件的地方，特别是在非公有制企业集聚的区域，要统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。加强对党组织活动场所建设和使用情况的检查，进一步提高综合使用率。

5、积极探索开放式党组织活动。积极推行党群活动一体化，除党章规定的党内活动外，非公有制企业党组织要与群团组织活动统筹安排、联合开展，促进活动共融、功能互补，增强党群工作的相互协调。完善“六双工作法”提升规范化建设。深化“双强区间定位法”推进分类管理。全面实施“一句话承诺”，每名党员都要立足本职岗位，量力而行公开承诺，尽力而为践行承诺。全面开展“闪光言行”展示评选活动，结合非公有制企业内部评先评优，深入挖掘生产一线党员在推动非公有制企业发展、促进社会和谐等方面的先进事迹，激发党员职工干事创业热情。积极推进网络党建工作，倡导非公有制企业党组织开设党建微博、网上党建园地、网上党校等，拓展党建活动阵地，增强党组织活动的吸引力和影响力。组织开展非公有制企业党组织与其他单位党组织结对共建活动，实现资源共享、互促共进。

6、加强对出资人的教育引导。注重抓好出资人教育培训，着力加强理想信念、党的知识和国家法律法规教育，引导他们真正重视和支持非公有制企业党建工作。全面建立党组织与管理层共同学习、沟通协商和恳谈制度，邀请出资人、经营管理人员定期参加党的活动，增强他们对党建工作的认同感。建立完善出资人联系结对制和教育培训制度。建立完善出资人激励引导机制，将重视支持党建工作的优秀出资人，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员及其他各类社会职务。

五、有关要求

1、加强领导、落实责任。在非公有制企业党组织中开展评星晋级，实行分类管理，是贯彻落实全国非公有制企业党的建设工作会议精神，深入推进非公有制企业党建工作标准化建设，提升非公有制企业党建工作整体水平的重要举措，各级党组织要高度重视，切实加强组织领导，精心组织实施。各镇（街道、开发区）党委（工委）要将非公有制企业党组织评星晋级分类管理纳入基层党组织评星晋级工作的整体格局中，根据本地实际，制定详细的创建规划和工作措施，并报县“评星晋级”工作领导小组办公室备案。各非公有制企业党组织要切实发挥活动主体作用，充分调动基层党员干部参与评星晋级分类管理活动的积极性，根据自身实际，明确评星目标，制定工作计划，扎实开展工作。县委企业工委将定期开展督查，并建立通报制度。

2、因地制宜、注重结合。各镇（街道、开发区）党委（工委）在实施非公有制企业党组织评星晋级、分类管理活动过程中，要因地制宜搞好结合，把评星晋级、分类管理活动与推进工业强县建设、加强基层党员干部队伍建设、建设服务型基层党组织和推进“网格化管理、组团式服务”等重点工作结合起来，突出重点，注重创新，共同推进。

3、加强宣传、营造氛围。充分运用各种媒体，广泛深入宣传在非公有制企业党组织中开展评星晋级分类管理活动的目的意义、进展情况、成功做法和典型经验，营造有利于活动健康发展的浓厚氛围。大力宣传活动中涌现出来的先进非公有制企业党组织、优秀党务工作者和党员，充分发挥先进典型的示范带动作用，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

附件1：绍兴县非公有制企业党建工作“星级”评定标准

附件2：绍兴县非公有制企业党建工作“星级”评定申报表

附件3：各镇（街道、开发区）“星级”企业党组织创建指导数

绍兴县基层党组织“评星晋级”工作领导小组办公室

2013年4月25日

附件见另页

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